《关于加强招商引资招才引智推动十大特色产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》  解读材料

宁   伟

（2021年7月16日） 

一、制发背景

为认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于推动长三角地区更高质量一体化发展的重要指示精神，按照省市委关于“双招双引”工作部署，立足我市实际，学习借鉴外地先进经验，制定该行动计划。

二、目标任务

（一）招商项目总体目标：确保每年引进亿元以上项目到位资金和项目个数保持全省领先，其中到位长三角地区资金年均增长10%以上。

（二）重大项目招引目标：每年新建10亿元以上项目20个、20亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个，力争3年内招引百亿元以上项目1-2个。  

（三）人才招引目标：力争每年引进科技创新人才30人、创新团队10个以上；每年新建2-3家博士后工作站，到2023年，全市博士研究生增加100人左右，硕士研究生增加1000人左右；引育一批高素质专业技术人才和高技能人才。

三、重点工作

（一）开展外资引进行动

1.锁定重点目标企业。编制《外商投资指引》，瞄准外资目标企业，开展精准招商；召开外资企业圆桌会、联谊会，解决外资项目招引的困难和问题。

2.突出重点国别地区。以港资、台资为重点，开展专题招商，适时组织开展境外招商宣传推介活动。

3.构建境外招商网络。加强与国内外招商中介专业机构合作，开展委托招商；力争设立若干海外招商联络站，构建境外招商网络；深化与“一带一路”国家和地区交流合作，推动与第三方市场合作。

（二）开展招大引强行动

1.谋划重点招商项目。围绕“三类500强”企业战略转移方向，谋划储备重点招商项目；筛选一批与国企重点合作发展项目；制定一对一的对接方案，重点跟踪洽谈。

2.聚力推进项目建设。引进新兴产业发展引导基金，发挥产业基金的引导作用和放大效应；推进民营企业与国企开展深度合作，加快企业上市；引导企业发展上下游产品，引进高端产品生产技术和终端产品制造企业，构建完整产业链、促进产业链集群发展。

3.搭建联合招商平台。组建统一招商平台，联合对外招商，加快推动苏皖合作示范区建设；在“一地六县”合作区设立具有产业整合功能的公司机构，集聚资本类项目。

（三）开展招新引优行动

1.加强高新企业引进。瞄准新能源新材料、智能装备等领域企业，引进一批高新技术企业；制定科学的评审标准和奖补政策，引导中小企业走“专精特新”发展之路；对接具有高成长潜力的科技型企业，加快科技成果转移转化。

2.积极对接大院大所。建立高校院所强链补链分布图、产业人才数据库、高层次人才数据库，推动高层次人才来宣创新创业；建立产学研投入、人才培养、利益分配和柔性人才引进等机制，常态化举办校地合作对接会；引导本地企业加大与市外高校院所合作力度，打造研发平台。

3.深入推进以商招商。实施徽商回归工程，推动来宣投资；

加强与宣城异地商会互动交流，促进“乡情”招商；建立招商顾问（大使）制度，聘请外埠商协会会长、知名企业家等为招商顾问（大使），挖掘投资信息。

（四）开展平台升级行动

1.压实载体平台责任。明确主导产业定位及项目准入条件，提升新增建设用地的工业项目投资强度和亩均税收产出效益，提高土地集约节约利用水平；实施一对一精准招商和产业链招商，强化项目跟踪管理和落地服务；建立园区信息资源共享平台，实现各部门与园区资源共享、信息互通。

2.推进“一地六县”建设。推动综合协调中心服务区和郎溪、广德片区规划编制，协同构建长三角生态优先绿色发展产业集中合作区；推动县市区与沪苏浙相关县市、城区结对共建，实现合作协议主城区全覆盖，达成一批合作事项；聚焦军民融合等产业发展，加快培育千亿级产业集群。

3.打造国际合作园区。加强国际产业合作园区培育，打造省级国际合作产业园区；推进现有境外合作区基础设施建设和产业集聚，培育新的境外合作园区；加快中国（安徽）自贸区宣城联动创新区建设。

（五）开展招才引智行动

1.推进引资引才融合。建立招商引资与招才引智融合互动机制，招引一流人才、核心技术、高端产业来宣落户；引导皖籍、宣城籍在外高层次领军人物返乡创新创业；支持本地企业积极引进境内外高层次科技人才团队进行嫁接重组，推动产业转型升级。

2.完善人才创业平台。加快宣城（上海）科创中心、宛陵科创城建设，推进长三角“一地六县”（宣城）人才综合体建设；推动南京都市圈、G60科创走廊城市与我市博士后工作站联合招收培养博士后；实施留学回国人员创新创业扶持计划。

3.提升政策综合效能。建立科学完整的分类指导、分类管理、分类人才评价体系；实施“宛陵聚才行动”计划，简化人才政策兑现程序，抓好人才政策落地落实；完善以政府为引导、用人单位为主体、社会为补充的多元化人才经费投入机制。

四、工作措施

（一）项目推进顶格化。成立市委市政府主要负责人担任组长的“双招双引”工作领导小组，统筹推进全市“双招双引”工作；严格落实“无会周”工作机制，量化领导干部外出招商任务；重大项目市领导顶格推进，推进工作量化、细化、目标化；各县市区、市级开发区（园区）对应建立机制。

（二）招引渠道专业化。加强招商队伍建设，加强专业化、专职化“双专”队伍建设；推进产业链招商，促进产业链招商和产业链发展一体化推进，按照“1+5”工作模式，突出“管行业就要抓招商”的工作要求，打造产业集群；拓展社会化招商渠道，设立专业化招商公司，开展平台招商，支持各类协会商会、本地企业开展以商招商、以企引企，深化“校友”招商。

（三）招引服务信息化。打造“互联网+招商引资”线上招商服务和管理模式，推进全市招商资源信息共享；开设宣城“双招双引”两微一端，完善网络宣传推广体系；强化智慧招商系统调度功能，对项目实行全生命周期动态跟踪服务；二是高效运用省“双招双引”综合服务平台，为投资客商提供全方位服务；细化和明确重大招引项目“一事一议”议事规则，动态更新发布“双招双引”政策清单。

（四）区域合作常态化。抢抓“一地六县”“南京都市圈”“杭州都市圈”协同发展机遇，深度参与G60科创走廊建设，扎实推进苏皖合作示范区建设；加强与粤港澳大湾区、京津冀等区域内重点产业和企业对接，寻求合作机遇；探索建立招商引资项目异地流转和企业迁移利益共享机制，鼓励发展总部经济、飞地经济等模式。

（五）工作落实责任化。抓平台载体“板块”招商，将“双招双引”工作纳入市政府每月经济工作调度会，建立“单月点评、双月调度、季度观摩”制度；开展“三看三比”活动，突出10亿元以上重大项目招引考核；完善人才发展规划和人才招引优惠政策，协调推进全市人才工作，组织开展重大招才引智活动、创新创业大赛，实现“双招双引”联动；三是优化完善项目招引工作流程和机制，推动招商要素透明化，强化整体联动

（六）营商环境便利化。一是强化要素保障。对带动能力强的产业链项目，优先保障土地等要素供给；健全一体化对接服务机制，实现项目从洽谈、签约、开工、投产到后期跟踪服务的无缝对接；定期清理兑现招引项目合同，强化合同双向约束，督促双方及时履约；四是常态化推进“四送一服”双千工程活动，打造“徽常满意”品牌；对在招引项目和落地过程中，推诿扯皮、不作为和乱作为的，严肃查处并予以曝光。