总体目标：致力于清理闲置低效工业用地，进一步树立“亩均标尺”，积极探索与推行“零地招商”。在不增加土地供应的情况下，采取引进新项目、腾笼换凤、零地技改、盘活闲置土地等方式进行“二次招商”，进一步提升土地资源集约化利用水平，不断推动工业企业转型升级、提质扩量增效。

行动步骤：（一）全面普查，摸清底数。重点是组织开展工业领域低效企业调查，梳理园区“搁浅项目”“僵尸企业”，摸清“家底”，登记造册。

（二）汇总整理，精准分类。结合资产类型、低效闲置不同性质等情况，对园区破产倒闭、停产、低效等类型企业的闲置、可利用土地及厂房信息，进行全面整理和分析分类。

（三）认真谋划，出台政策。根据摸底分类情况，深入研究谋划，制定出台相应的“零地招商”扶持政策，以吸引更多的投资者进行资源整合的开发和利用。

（四）资源共享，合力招商。将分类整理出来的闲置、低效、可利用土地及厂房清单，提供给招商办、各招商局、内设部门及国有企业，大力推进“零地招商”。